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朝韩双方都未做好战争准备
浏览: 发布日期:2018-01-02

每次朝鲜半岛南北双方发生冲突,一般是南边克制、北边放狠话,这次有意思的是,南边放狠话、北边反而音量降低。平壤方面直到去年还说“会先发制人使用核遏制力”,这次则变成“只要敌对势力不侵犯自己的主权,就不会使用核遏制力”。不过,韩国放狠话与朝鲜性质完全不一样,其主要目的在于压制朝鲜,也就是威胁意味更大。韩国总统朴槿惠2月16日的国会讲话,标志着韩国对朝“接触+遏制”相结合策略的彻底终结。从现在开始,进入全面遏制期。但这个“遏制”不是当年美国对苏联那种“遏制”,而是全面施压,迫使朝鲜要么放弃核武器,要么政权垮台。以前韩方使用的手段都是“拉拢和打压”相结合,当年“阳光政策”重点体现在“拉”,李明博政府重点体现在“压”,但一直以来两手都有。这次朴的表态意味着两手变一手。即便如此,也不意味着会爆发战争。关闭开城工业园、切断朝韩热线电话,并不意味着双方的缓冲阀没了,事实上,南北之间最大的缓冲阀不在于已有机制的设立,而是双方对于战争的忌惮。换句话说,南北双方在目前的格局下,都处在谁也打不起、谁也输不起的态势之下。因此,这个仗很难打起来。

中方“三原则”并非“三底线”

从历史来看,任何一个由小事件引发的全面战争有一个基本条件,那就是在擦枪走火之前,其中一方一定做好了战争准备,顺势而为。但目前朝鲜半岛并没有做好这个准备。朝鲜曾多次对韩叫嚣说,你们如果搞军演,我一定会实施打击,但美韩真搞军演的时候朝鲜却说,我不一定每次都做出反应。这些年来,朝鲜方面发出战争威胁已经十几次了,却始终没有形成热战。对于这个形势,中方要有一个清醒判断,就是朝鲜半岛双方都没有做好战争准备。这个状态尽管复杂,却也给提供了一个保持和平态势的客观条件。外交部长王毅提出的三条原则——半岛不能有核、不能用武力解决问题、自身利益要得到维护——是对长期以来坚持的对朝两大目标(半岛无核化、半岛和平稳定)的具体诠释。这并不是一些媒体所说的三条“底线”。二十几年来,我们一直坚持半岛无核化的原则,中方也从来没有把“无核化”说成是底线。如果是底线,不早就被踩了二十多年?应该说,官方的做法一直很清晰,只是被一些别有用心的人说乱了。哪怕中方在朝核问题上做得进退有据,但由于一些外界所谓的分析,成了进退失据。目前安理会正在讨论最新的制裁决议,内容很快就会出来,我相信之后大家就会知道,中方强调的内容绝非空话——朝鲜必须为它所做的事情付出必要的代价,承担必要的后果。现在中美之间关于朝鲜问题的争吵,有点像“铁匠”和“木匠”的对话,似乎都有道理,却又都无道理。朝核问题的解决不是哪一方单独的问题,而是中美两国共同的问题,需要中美两边的合作。按照美国的说法,解决这个问题需要“大棒+胡萝卜”,实际上“大棒”主要在手里,这也是为何在安理会认真讨论对朝制裁问题。目前其他国家该做的已经做了,所以现在重点要看中方怎么做。就中方来说,一方面要进行有效制裁,另一方面也应启动外交渠道,最终各方还是得回到谈判桌上来。要想解决朝核问题,第一,朝鲜必须彻底放弃核武器;第二,朝鲜在与之相关问题上的合理关切必须彻底解决。而要解决这些关键,很多“钥匙”还是在美国人手里,比如解除制裁和封锁、实现朝美关系正常化,等等。

中方对朝制裁达900多项

在制裁问题上,中方一直被西方指责说态度不积极,或是长期暗中支持朝鲜。但事实上,2013年9月,商务部、海关总署、工信部等部门曾联合发布行政令,列出对朝鲜出口黑名单清单,达236页、900多个物项。列入清单的物品,不论国企、民企及个人都不允许向朝鲜出口。这些清单上的物品,绝大部分属于军民两用性质。这应该是新历史上唯一一次单独对一个国家进行如此大规模的制裁,至今仍在坚持。中方从来没有回避对朝制裁,只不过中方的制裁目标很明确,要制止朝鲜开发大规模杀伤性武器,这与美国有所区别。美国属于“地毯式”制裁,所有相关一律制裁,而属于“目标导向式”制裁,这个制裁是服务于对朝的两大目标的。凡是为了制造大规模杀伤性武器的一律制裁,但这个制裁要服务于后续的和平对话,不能说因为制裁而把对话大门关了。中美在制裁问题上的根本区别,在于你是把制裁当做一种手段还是诸多外交努力的措施之一,中方显然选择后者。我认为外界对于制裁的整体情况并不太了解,对朝鲜的制裁程度并不轻。在联合国决议层面,对伊朗和朝鲜实施的制裁是类似的,但由于美国对伊朗实施的制裁程度很重,也连带其他国家一道制裁(尤其通过金融手段),所以外界感觉对伊朗制裁要重很多。现在美国国会参众两院通过了最新的对朝制裁决议,未来朝鲜面临的形势会很严峻。要知道,在制裁伊朗的时候,当时石油属于卖方市场,即很多国家缺油,所以美国开了一些例外窗口,让一些国家,例如日本、韩国从伊朗买油。但现在朝鲜并不具备这样的优势,虽然它有些许煤矿,但如今整个大宗商品市场在买方市场,也就是不缺卖家,所以,如果美国把对伊制裁模式搬到朝鲜,朝鲜遭遇的打击势必会大得多。

美国对朝认知发生本质变化

过去七年来,美国对朝的“战略忍耐”策略基于一个基本判断,即朝鲜没有能力、也没有计划对韩国发生大规模战争,无外乎搞点“核讹诈”搅起局势,但不会大乱。在对朝鲜“谈又谈不来,打又打不得”的情况下,美国干脆把这个事情“挂起来”,不理你。何况美国有比朝鲜问题更紧迫的其他外交议题,例如中东、俄罗斯这些。但这次核试验,让美国对朝鲜的认知发生了本质变化。这次朝鲜高调说自己在搞氢弹试验,虽然外界最终并不认可它做的是氢弹试验,但美方意识到,朝鲜的确有开发氢弹的意图,这是一个极其危险的信号——说明朝鲜不满足于简单拥有核武器,而且正在追求拥有超大规模杀伤性武器。一旦未来朝鲜引爆氢弹,将给22万平方公里的朝鲜半岛乃至周边地区带来历史性灾难。所以,这次核试验给美韩等国都敲了一大警钟。对来说,这个警钟则更响,因为核设施部署在边境。刚刚宣布试爆“氢弹”后,朝鲜继而又发射了火箭。这是它第五次进行卫星发射活动。值得关注的是,其第四次和第五次卫星发射都是冬季进行的。按道理说,液体火箭一般应该选择在较暖的季节发射,因为低温条件下不稳定性会更强。但朝鲜如此选择,并且这两次发射都成功了(第四次是三级火箭都运转工作、未进入轨道,这一次不仅都工作还进入了轨道)。这说明,朝鲜的弹道导弹发射技术到了成熟阶段,剩下的就是想办法让弹头从大气层外重返大气层,这样形成战斗力后就能打到美国了。这让美国对朝鲜的判断形成了由量变到质变的升级,即其从潜在威胁发展到现实威胁。与之相关,美国对朝政策的指导思想和技术手段也会随之发生改变。

美国获得最大战略机遇

在朝鲜诸多过激行为的背后,我们要认清的一个现实是,它的一切行为都是为了让美国关注自己。朝鲜表面是要打击美帝国主义,但其实它最想交好的也是美国。这次核试验有一个背景是,从2015年9月到2016年1月,朝鲜通过各种渠道向美国提出过三次举行朝美和平谈判的建议,并期望用《朝美和平协定》换取1953年达成的《停战协定》,但遭到美方拒绝,所以才引发了其后来的一系列行为。而美国重视的举动也正中朝鲜下怀。当年六方会谈能够开启,是因为朝美双方会谈无法进行。从当时整个会谈进程来看,朝鲜从来都不是一个积极的参与者,想来就来,想走即走。若有可能与美国进行双边接触,朝鲜肯定不会参加多边会谈。多年来朝鲜的战略思想非常明确,遗憾的是,中方的还不够明确。总而言之,当前乱局根本不存在爆发战争的可能性,中方对此应该保持战略淡定。目前美国是在借力打力,利用朝鲜创造的良机,在包括东北亚地区为自己谋局布篇。部署“萨德系统”表面是针对朝鲜(当然这也是实情),但影响的是该区域长远的安全。这就好比1998年在朝鲜发射大浦洞导弹后,日本马上正式同意与美国联合研究TMD(战区导弹防御)计划。开玩笑说,在东北亚地区的安全问题上,美国和朝鲜好似一对“双打选手”,美国想干事的时候朝鲜一定会铺个台阶。2013年朝鲜说要发动战争,美国让B2隐形轰炸机从密苏里飞到朝鲜半岛转了一圈又回去了,这在和平年代是不可思议的。打着对付朝鲜的旗号,中俄两国对此也不能多说什么,但这其实是朝鲜给美国提供的绝佳实战演练机会。拜朝鲜所赐,自1998年到现在,美国已逐步在东北亚建立起一座“反导之墙”。目前美日已有很完整的反导体系了,如今在韩国除了部署“萨德”以外,美国还从得克萨斯州调来了“爱国者”反导系统,未来美国会在东北亚建立一个多边的、高中低搭配的、远中近兼具的反导体系。从这个角度看,现在美国在东北亚的重心也不是把朝鲜灭了,而是给未来大规模的军事行动谋局步子。这也是美国从朝鲜半岛乱局中获得的最大战略机遇。(记者漆菲采访整理)

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